伴随着餐饮行业的快速发展,餐厨垃圾产生量呈现逐年快速增长的态势。餐厨垃圾如果得不到及时处理,不仅有可能危害“舌尖上的安全”、对环境造成很大压力,还会使有害物质流入生态系统,造成更严重后果。
近年来,宁夏回族自治区首府银川为保障人民身体健康和环境安全,积极推动规范餐厨废弃物的管理和执法,着力打造“银川模式”的民生工程,践行民生承诺。
民生工程更是民心工程
“经过十多年的运行,银川已形成了一套闭合、高效、快捷的生活垃圾收集、转运和处理体系,实现了国家住建部规定的生活垃圾减量化、无害化和资源化处理的基本要求。”银川城市管理局副局长马忠向记者表示,建设可持续、低碳、循环经济,如何对餐厨垃圾进行无害化处理和资源化利用显得尤为重要。
记者在银川兴庆区前进街看到,一辆全封闭式餐厨垃圾专用车辆在某餐馆门前停下,餐馆服务员将餐厨垃圾桶放到车旁一侧。短短几秒钟,通过桶车直运的方式,满满的餐厨垃圾被车“吃”掉。
餐馆老板告诉记者:“餐厨垃圾车每天都定点来我们餐馆收运垃圾。我们的服务员都习惯了,同时他们省心不少。有了专门的餐厨垃圾车,日产日清,我们店内和店外都干净不少。”
银川市场监督管理局副调研员宋力向记者介绍:“我们正在打造餐饮单位监管的‘银川模式’,开展‘明厨亮灶’工程,实现消费者、餐饮服务单位和监管部门三方食品安全互动。”
据介绍,“明厨亮灶”初入公众视野,多是安装透明玻璃隔断(透明厨房)或者视频监控显示屏(视频厨房),向消费者展示餐饮后厨环境和食品制作过程。
从去年起,银川“明厨亮灶”工程借助互联网科技建设网络厨房。截至目前,有7380家餐饮企业被纳入银川智慧食安监管系统。基层执法人员通过手机移动端,可随时对所辖餐饮服务单位实行监督管理。
值得注意的是,消费者也能够看到饭店后厨的情况。银川市场监督管理局为每个餐饮单位量身定制二维码,并将二维码放在餐桌等醒目位置。消费者扫描二维码之后,就可现场查询企业证照信息、从业人员健康管理信息、食材溯源管理信息、食品添加剂使用公示等信息。
此外,宋力还指出:“我们建立了食品、食品添加剂、食品相关产品采购索证索票、进货查验和台账记录制度,并对食材来源信息给予公布,让市民吃得放心吃得舒心。”
“银川模式”树标杆
2016年6月8日,银川成为第一批33个试点城市中通过终期验收的6个城市之一。国家发改委、财政部和住建部认为,银川新增餐厨废弃物处理能力200吨/日,完成率为100%,完成收运体系建设、能力建设、终端处理设施建设,实现预期新增处理能力和项目投资目标。
“在全国还没有成熟经验和做法的情况下,先行先试,在西北地区率先开展银川市餐厨废弃物的收集、运输及无害化处理工作。”银川城市管理局环卫处主任李欢耀向记者表示,银川餐厨垃圾集中收集处理走在全国前列。
2005年,银川启动了餐厨垃圾无害化处理和资源化利用项目,经过市场化运作,引进了银川保绿特生物技术有限公司。该公司总经理金彧如向记者表示,银川模式的核心就是政企合力。城管局执法检查,有时也会带上该公司员工,进行餐厨垃圾的转运和收置。
据介绍,每天至少有26辆50台次左右保绿特的餐厨垃圾专用车,按照银川城市管理局核定的线路和时间收运餐厨垃圾。
2011年,《银川市餐厨垃圾管理条例》出台,随后配套制定了《银川市餐厨垃圾收运处置监管细则》《废弃食用油脂销售管理规定》等办法。马忠认为,这些法规的制定,为银川餐厨废弃物处置加上了“紧箍咒”。其中,对收运计量进行电子监管,擅自处置餐厨垃圾的行为明显减少。
“我们建立餐饮服务单位餐厨垃圾统一收集、集中处理、强制执行机制。银川的餐饮企业取得环保部门的排污许可证,必须签订餐厨垃圾收运设置协议。” 李欢耀说,对不履行义务的餐饮企业进行上门约谈,规范和约束餐饮企业的自律行为。
值得一提的是,银川城市管理局还在餐厨垃圾收集车上安装了北斗系统,并将计量系统嵌入监控软件,动态监控餐厨垃圾收运、处置情况。
垃圾资源产业化
李欢耀说:“在保障市辖三区餐厨垃圾收运处理的基础上,我们督促特许经营企业,积极开展二县一市的餐厨垃圾无害化处置。”据了解,贺兰县和永宁县的餐厨垃圾统一集中收运处理工作已开展。
2016年年底,国家发改委、住建部联合印发《“十三五”全国城镇生活垃圾无害化处理设施建设规划》明确,根据当地餐厨垃圾产生规模、组分和理化性质,可选择成熟可靠的处理工艺路线和技术设备,选择肥料化、饲料化(饲料添加剂)、能源化工艺。
金彧如向记者表示,餐厨废弃物转化为工业油脂、沼气、生物饲料、有机肥,可提高餐厨废弃物资源化产品附加值和处理和利用水平。
据记者了解,银川餐厨废弃物工艺路线是进行油脂、固形物和液体利用为一体的资源化利用和无害化处理体系,固相部分生产成饲料添加剂、肥料、沼气,液相部分加工成工业粗油脂和液肥。目前,银川保绿特生物技术有限公司,可处理餐厨废弃物400吨,废弃油脂30吨,并计划在今年,增加饲料化、肥料化、生物柴油生产车间,以提高餐厨废弃物资源化利用效率。
“我国饮食习惯和国外差别很大,国外先进工艺水土不服,难以消化移植。企业还在摸着石头过河。”马忠表示。
截至目前,银川市已累计无害化处理餐厨垃圾约46万余吨,集中收集及无害化处理率达到了95%。
金彧如表示:“餐厨垃圾加工生产的产品,没有全国统一的规范标准,对下游的产业链缺乏跟踪监督和约束。建议国家尽快出台相关技术标准和产品规范,以杜绝餐厨废弃油脂进入其他领域。”
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